安理会全票通过涉叙化武决议

原标题：安理会全票通过涉叙化武决议

据新华社、央视、中国日报

联合国安理会27日晚投票一致通过一项涉及叙利亚化学武器的决议，同时谴责发生在叙利亚境内的化武攻击事件。这是叙利亚2011年3月发生冲突以来安理会通过的首项涉叙决议。

分析人士指出，这一决议意义重大，打破了围绕叙利亚危机出现的外交僵局，使本已处于战乱的叙利亚暂时免于进一步受到外部军事干涉，为推动叙危机的政治解决提供了新的机遇。

然而，虽然决议没有立即对叙利亚境内已发生的化武袭击实施制裁条款，但决议规定，如果违反禁化武组织计划和安理会决议，安理会将准备惩罚措施。俄罗斯外长拉夫罗夫警告：“联合国安理会将准备按照联合国宪章第七章采取行动，非常清楚。”联合国宪章第七章包含采取军事行动以及经济制裁。

首项涉叙决议过关

安理会15票全票通过

联合国安理会27日以15票全票通过涉叙化武决议，即2118号决议。决议要求叙利亚与禁止化学武器组织、联合国合作，消除其化武库存。

这是叙利亚2011年3月发生冲突以来安理会通过的首项涉叙决议。此前，3项西方国家提出的涉叙决议草案没有通过表决。

决议说，安理会认定，在任何地方使用化武都对国际和平与安全构成威胁，同时最强烈谴责发生在叙境内使用化武的行为，特别是8月21日发生于大马士革的致命毒气攻击。

按照决议，叙利亚任何一方都不得使用、开发、生产、获取、储存、保留或转让化学武器，要求叙利亚遵守禁止化学武器组织决定，并要求叙利亚所有各方为此与禁化武组织和联合国充分合作。

这项决议还首次以安理会名义认可，各国2012年6月在瑞士日内瓦达成的叙利亚政治过渡“路线图”。决议呼吁，尽快召集新的国际会议，以落实“路线图”。投票结束后，联合国秘书长潘基文说：“今天这个有历史意义的决议，是一段长时间以来关于叙利亚的第一个怀有希望的消息。”但他同时强调，在叙利亚冲突中销毁化武，并非“特许常规武器杀戮”。

安理会投票前一个多小时，位于荷兰海牙的禁止化学武器组织批准美俄达成的销毁叙利亚化学武器库存的计划。

这项计划涵盖叙利亚化学武器及其前置和交付系统分类、隔离、销毁的时间和基准。按照计划，化武核查将于10月1日开始，获得确认的化学武器将由禁化武组织执行委员会从11月15日开始进行“里程碑式地销毁”。

如果叙违反安理会决议

美俄警告：面临严重后果

安理会的决议中没有立即对叙利亚境内已发生的化武袭击实施制裁条款，但决议规定，如果违反禁化武组织计划和安理会决议，安理会将再举行一次投票，表决可能采取措施的决议。

涉叙化武决议通过后，美国国务卿约翰 克里27日警告说，如果叙利亚不遵守决议将面临严重后果。

他说：“如何叙利亚不采取行动，将会（承担）后果。安理会已经显示，当我们为了共同利益抛开政治，我们仍有能力做些大事。如果决议充分实施，我们将在地球上最不稳定的地区之一消除最大的化学武器项目。”

俄罗斯外交部长谢尔盖 拉夫罗夫在决议通过后说，一旦确认违反销毁化武的事件，安理会将准备惩罚措施，“联合国安理会将准备按照联合国宪章第七章采取行动，非常清楚。”联合国宪章第七章包含采取军事行动以及经济制裁。

为何能够获得一致通过？

五常多轮闭门磋商

这是叙利亚于2011年3月爆发政治危机以来，安理会首次通过有关叙问题决议，而且赢得了15个理事国一致支持。

实际上，全部15个安理会理事国是这一协议的共同提案国，这在安理会历史上比较少见。这一决议能够获得通过，是连日来安理会有关各方求同存异的结果。

9月14日美俄就叙化武问题达成框架协议后，安理会五常开始就美英法起草的决议草案进行多次闭门磋商。经过多轮磋商，西方国家不再强调威胁对叙使用武力，并放弃了将有关责任人移交国际刑事法院的要求，俄罗斯同意决议中包含在发生不遵守该决议情况下安理会可以采取联合国宪章第七章规定的措施的内容，但同时强调，如果叙未能遵守决议，不会直接触发强制措施。有关方面的让步，使得安理会内部的共识逐步增加，为达成各方都能接受的决议草案创造了条件。

各方解读不同

中国促成决议

安理会决定在有不遵守本决议的情形时采取联合国宪章第七章规定的措施。对于上述内容，美英等西方国家与俄罗斯从不同角度进行了解读。

分析人士认为，各方对决议中有关第七章的内容的不同解读，意味着即使叙利亚未能遵守决议，在采取任何行动之前，这个问题仍必须再回到安理会进行讨论。

分析人士指出，安理会形成2118号决议草案经过了长期磋商和艰苦谈判，最后安理会15个理事国全部作为共同提案国提出并通过该决议，显示了安理会的团结，向世界发出了一致的声音，也体现了安理会的重要作用。

观察家们认为，在这个过程中，中国发挥了建设性作用。中国一直与包括叙利亚政府和反对派在内的有关各方保持接触，积极推动停火止暴，阻战促谈，在安理会的磋商过程中，也对决议的形成起到了建设性的促进作用。